【MyGoNews衷柏宣/綜合報導】新板特區(qū)內社區(qū)頂蓋型開放空間違規(guī)案，經(jīng)新北市政府長期輔導後，迄今仍有6個違規(guī)社區(qū)，包括「國家世紀館」、「國鼎」、「巴黎16區(qū)」、「畫世紀」、 「權世界」及「超級F1」等。新北市政府決定於2013年6月20日起，依照建築法認定為實質違章建築，進行強制拆除作業(yè)，將屬於「公共財」的開放空間還給全體市民。
 
所謂開放空間指的是建築基地內，留設達一定規(guī)模且連通道路，供民眾通行或休憩的空間。立法的美意乃鼓勵開發(fā)業(yè)者在大規(guī)模的建築基地內，提供開放空間供公眾通行使用，以增加都市綠地面積及悠閒質感的休憩環(huán)境，政府則給予增加容積作為獎勵，開放空間的建築可說是政府對都市環(huán)境與行人最直接的回饋。
 
因此，開放空間應視同公共財，不應加以封閉為少數(shù)人使用，但部分社區(qū)則認為任由公眾使用或穿越開放空間 ，造成管理上的不便，所以擅自予以封閉，致違反政府立法原意。
 
工務局表示，開放空間具有「公益性質」，不應封閉為少數(shù)人使用，營建署明定開放空間除應綠化外，不得設置圍牆、欄桿、灌木綠籬、棚架、建築物及其他妨礙民眾通行的設施。只有基於安全需要，如有水池、地面高低落差，且在不妨礙民眾通行下，經(jīng)建照預審小組同意，才可設置欄桿等設施，但需透空。另為顧及住戶私密 性，建築物地面層為住宅者，可於臨接開放空間處設置適當區(qū)隔。
 
新北市政府工務局於2009年起造冊列管並清查全市開放空間建案實際使用情形，檢查有無擅自以圍牆、柵欄、綠籬等形式封閉，於2010年3月制定「申請開放空間獎勵領得使用執(zhí)照案件使用情形查報處置機制」，並分「供不特定人士出入頻繁分區(qū)」、「住宅區(qū)」及「民眾陳情案件」等3類執(zhí)行清查作業(yè)，市府並於2011年11月起成立專案小組處理。
 
另外，2012年3月29日內政部營建署進行新北市「開放空間管理成效實地抽查督導」時，發(fā)現(xiàn)新板特區(qū)內部分社區(qū)將頂蓋型開放空間封閉作為社區(qū)內部之門廳、交誼 廳等使用，對於社區(qū)違規(guī)情形嚴重，要求市府督促其恢復原狀。
 
根據(jù)工務局統(tǒng)計，新板特區(qū)內共有15個開放空間社區(qū)，其中有違規(guī)行為者為「國家世紀館」、「國鼎」、「巴黎16區(qū)」、「畫世紀」、「權世界」及「超級F1」等6個社區(qū)。市府至少3次分別或共同邀集社區(qū)管委會、建商及市府相關機關開會研議改善方式，因考量涉及社區(qū)共同管理事務，多次給予適當期限要求社區(qū)管委會儘速召開 區(qū)分所有權人會議討論並改善，及提送紀錄至市府。惟多次以電話或親赴現(xiàn)場詢問管委會或起造人辦理情形，此6社區(qū)皆未改善。
 
本專案執(zhí)行以來，新北市政府工務局等相關機關耗費無數(shù)人力、物力，透過開會、電話通知及現(xiàn)場說明等各種方式明確告知各管理委員會、建商、起造人，違規(guī)事實及相關法令規(guī)定，善盡輔導責任。但新板特區(qū)內6個社區(qū)並未恢復開放空間，工務局為再次督促建商積極協(xié)助社區(qū)進行改善事宜，期間曾於2012年12月陸續(xù)針對建商以行政執(zhí)行法涉及違規(guī)使用部分進行裁罰並限期改善，更於2013年3月26日再次發(fā)文通知各管理委員會及建設公司應於2013年3月31日前自行拆除完畢，然此6社區(qū)依舊未恢復開放空間。
 
工務局強調，對於違規(guī)的6個社區(qū)，市府無論在輔導合法化、改善期限等方面，皆已多次協(xié)助並達行政程序的極限，各社區(qū)卻視公權力為無物，目前除了進行6社區(qū)拆除復原外，已無法透過任何程序符合規(guī)定。基於考量社會公益，減少外界爭議並提升行政效能，市府決定於6月20日起採取強制拆除手段，將屬於「公共財」的開放空間還給市民。
 
工務局重申，建築物在開放空間建案在核發(fā)使用執(zhí)照後，市府除造冊嚴格控管，每年定期或不定期檢查，只要查獲違規(guī)，必依建築法相關法令處理，市府呼籲各社區(qū)及業(yè)者遵守法令及尊重民眾使用權益。